2024-12-26 02:05:10
河長制是我國水環(huán)境治理的一種制度創(chuàng)新,經(jīng)過多年的實踐檢驗,在水污染防治、水環(huán)境保護方面成效顯著,已成為一種常態(tài)化水污染治理模式。河長制正在推行過程中,這一舉措是落實綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗客觀要求和必然之路。《水污染防治法》這一單行法將河長制通過立法予以明確,為當前河長制向河長治轉(zhuǎn)變提供了法律依據(jù)。但通過建立科學(xué)的考核機制和健全的公眾參與制度來實現(xiàn)多元治理的法制化構(gòu)建才是河長制可持續(xù)發(fā)展的有力保障,使河暢、水清、岸綠、景美。江河湖泊是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分。云南河長制考核第三方評估
河長制的歷史悠久,枝繁葉茂。其起源可以追溯到黃河堤防的建設(shè),具體包括堰長、溝長、渠長、斗門長等職位,涵蓋了江河的防洪防汛、運河灌溉和城市水利工程的管理。在古代水利工程管理中,河長制在保障江河的**、水資源管理和水權(quán)維護等方面發(fā)揮了重要作用。河長制在水文明方面留下了深刻印記。通過研究唐代、北宋、金代關(guān)于河長制的制度設(shè)計、管理規(guī)定和價值取向,我們可以解讀這一制度的連貫性,展現(xiàn)水文明的豐富背景。自唐代的“渠斗長制”到北宋的“河堤使制”,再到金代的“河長制”,歷史的變遷和朝代的更迭不斷發(fā)生,而“河長制”的延續(xù)、傳承和積淀則沒有改變,不只是在名稱上一致,而且在頂層設(shè)計、制度內(nèi)涵和價值取向上也表現(xiàn)出了連續(xù)性。云南河長制考核第三方評估河長制堅持合作共贏的原則,堅持系統(tǒng)性和流域整體性!
河長制的設(shè)立,好就好在解決了河道治理的整體責(zé)任問題。中國正在快速發(fā)展過程中,事態(tài)變化很快、很大,一些治理事項是新近出現(xiàn)的,一些治理事項還在變化。這些事情才剛剛出現(xiàn),往往具有整體性,分割的、專業(yè)化的部門無法應(yīng)對新出現(xiàn)的整體性的事務(wù)。譬如,以前一條河道的污染只有工業(yè)污染或家庭污水污染,多年以來環(huán)保部門已經(jīng)發(fā)展出了一整套專業(yè)的處理技術(shù)和程序,它一個部門就可以處理。河道運管也是如此,以前就是運輸河沙、物質(zhì)等,客流較少,即便丟下垃圾,也不成其為問題。交通河道運輸管理處只管理運輸這一塊就行了,也是其專業(yè)執(zhí)法范圍。水利局也只維護河道的暢通,垃圾堵塞不用管。
推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,事關(guān)人民的飲水**,要動員廣大干群積極參與,推進形成人們一起守護青山綠水好氛圍,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的保障,努力建設(shè)成為生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的鄉(xiāng)村。為牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念,實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的“河長制”目標,要認真落實“河長制”工作要求,按照河長制工作總體安排部署,強化措施,加大力度,堅持不懈將“河長制”工作做細、做實 、做好,完善河流”一河一策”編制,多措并舉、標本兼治,全力做好“水文章”,不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)量和水環(huán)境持續(xù)向好改善。河長制工作存在哪些難題?
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,必須促進河湖休養(yǎng)生息,維護河湖生態(tài)功能。現(xiàn)階段,要讓河湖生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù),由失衡走向平衡,進入良性循環(huán);長遠講,要增強河湖生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力,提高其生態(tài)服務(wù)功能。具體體現(xiàn)在:要在水生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子,取之有度,不過度開發(fā),不亂開發(fā);要摒棄「先污染后治理」的傳統(tǒng)發(fā)展模式,加大管理保護力度,改善河湖水環(huán)境,保護健康水生態(tài),切實維護河湖健康生命,永葆江河湖泊生機活力。與時俱進完善河湖管理,久久為功共享綠色生態(tài)。我們要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色開放、共享五大發(fā)展理念的領(lǐng)導(dǎo)下,準確理解《意見》精神,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推行好河長制,著力提升我國河湖管理能力和水平,維護河湖健康生命,力爭天藍、地綠、水清的美麗中國早日實現(xiàn)。河長制和湖長制是一種保護水資源的管理制度,是指為了改善河湖水質(zhì)和環(huán)境,確保河湖生態(tài)**。云南街道河長制考核檢查
河長制的總體要求包括指導(dǎo)思想、基本原則、組織形式和工作職責(zé)。云南河長制考核第三方評估
河長制的設(shè)立還好在在河道管理中造就了一個“無縫隙**”,使各部門在黨委的協(xié)調(diào)和調(diào)動下通力合作,共同將河道管理好。各部門的管理邊界在河長制下就會變得相對模糊,一改過去部門相互扯皮拉筋狀態(tài),共同向同級河長負責(zé),聯(lián)合行動、聯(lián)動執(zhí)法。這樣可以很好地應(yīng)對新出現(xiàn)的和變化了的治理事務(wù)。河長制與以前的分管工作還不同,副書記或副縣長也可能分管與河道治理相關(guān)的部門,分管領(lǐng)導(dǎo)也有協(xié)調(diào)各部門的工作的權(quán)力和責(zé)任。但是,一方面,分管領(lǐng)導(dǎo)只負分管責(zé)任,而不負主體責(zé)任!云南河長制考核第三方評估